Н.Фокина, Е.Шабарова, С.Обухов

Для преодоления муниципального фильтра на губернаторских выборах кандидатами от Компартии было собрано 2881 подписи муниципальных депутатов и глав муниципалитетов.

Подавляющая часть их пришлась на республику Якутия (276), Воронежскую (278), Нижегородскую (274) и Тюменскую области (246).

В общей структуре подписей большинство пришлось на депутатов от «Единой России» (58%), коммунисты обеспечили 24% подписей, еще 16% пришлось на самовыдвиженцев.

В 2013 и 2017 годах перевес «Единой России» был меньшим: на них пришлось 37% и 55% соответственно подписей муниципальных депутатов. Доля представителей КПРФ по сравнению с прошлым годом не изменилась, но сократилась доля самовыдвиженцев (с 29% в 2013 году до 19% в 2017 году и 16% в 2018). При этом по сравнению с предыдущими рассматриваемыми периодами (2013 и 2017 годы) эта губернаторская выборная кампания является крупнейшей, как по географии, так и по количеству собранных подписей для преодоления муниципального фильтра: 17 регионов, где представлены кандидаты-коммунисты, против 14 в 2017 году и 7 в 2013 году, 2881 подпись против 2234 и 1369 в 2017 и 2013 годах соответственно. Т.е. с увеличением масштабов (и времени) увеличивается зависимость от представителей «Единой России» и сокращается доля независимых кандидатов.

Рисунок 1

Структура подписей за кандидатов в губернаторы, %

Из других партий лучше всего, как и ранее, «представлена» «Справедливая Россия»: в целом депутаты от этой партии обеспечили 1% подписей за кандидатов в губернаторы, хотя ее вклад в региональном разрезе снизился: если ранее встречались регионы с 6% и более подписей от представителей «СР», то сейчас наибольший их вклад составляет 2-3% (Якутия и Москва).

Менее 1,5% пришлось на подписи депутатов ЛДПР, «Яблока» (за счет Москвы), а также на представителей непарламентских партий (Партия пенсионеров России, Партия Дела, Родина, Республиканская партия России — Партия народной свободы, Аграрная партия, Коммунисты России, Патриоты России).

Представители КПРФ обеспечили более 50% всех подписей, обеспечив большинство и превысив показатель «Единой России», только в Московской и Псковской областях (75% и 64% соответственно). Большинство подписей от коммунистов также в Хакасии (42%), однако доля подписей представителей ЕР практически одинакова (36%).

Наибольшее количество подписей среди членов «Единой России» (в относительном выражении) наблюдается в Кемеровской и Тюменской областях– 88-89%. Очень высоко число собранных подписей представителей «Единой России» в Ивановской (75%), Магаданской (75%) и Самарской областях (72%). Около 50-60% всех подписей обеспечили представители «ЕР» в Нижегородской области (69%), Хабаровском крае (62%), Москве (60%), Орловской (55%), Воронежской (54%), Амурской (51%) областях, Чукотском АО и Приморском крае (50%).

Больше всего подписей однопартийцев удалось собрать в Московской и Псковской областях (75% и 64% от общего числа), наименьшее число – в Хабаровском крае, Кемеровской и Тюменской областях (2%, 5% и 4% соответственно). Кроме Московской и Псковской областей лучше всего поддержали своих кандидатов-коммунистов в Хакасии (42%), Орловской (36%), Амурской (31%), Воронежской (26%) областях.

Однако только в трех регионах из семнадцати (в 18%) коммунисты обеспечили своих кандидатов большим числом подписей, чем депутаты от «Единой России». В 2013 году доля таких регионов составляла 43%, в 2017 году — 29%.

В целом без помощи сторонних муниципальных депутатов коммунисты смогли бы преодолеть муниципальный барьер и выдвинуть своих кандидатов только в Московской и Псковской областях (в этих регионах максимум всех подписавшихся составили коммунисты). С учетом самовыдвиженцев без поддержки представителей «Единой России» в губернаторских выборах смогли бы участвовать 4 коммуниста из зарегистрированных 17. Главным образом, их поддержка обеспечила прохождение муниципального фильтра в Чукотском АО (43%), Якутии (30%), Приморском и Хабаровском краях (26% и 34% соответственно). Около 15-20% всех подписей они обеспечили в Амурской области, Москве, Хакасии и Воронежской области. В Москве высока доля представителей «Яблока» (9%), в Хакасии – «Коммунистов России» (5%). При этом значимость самовыдвиженцев ниже, чем в другие рассматриваемые периоды (2013 и 2017 годы): если в некоторых регионах их доля ранее достигала 60% всех подписей, то сейчас максимум – 43%.

Рисунок 2

Структура подписей муниципальных депутатов за кандидатов от КПРФ на губернаторских выборах 2018

Интересно сравнить данные с преодолением муниципального фильтра в прошлые губернаторские выборы в аналогичных регионах. В частности, структура подписей в Москве изменилась значительно: в 2013 году основную массу составили подписи коммунистов (69%) и только 16% — представителей «ЕР», сейчас 60% приходится на подписи депутатов-единороссов, 15% — на депутатов от КПРФ.

Рисунок 3

Структура подписей муниципальных депутатов за кандидатов от КПРФ на губернаторских выборах (выборах мэра) 2013-2018, Москва, %

Ситуация в Хакасии изменилась в сторону увеличения доли представителей КПРФ (42% против 32% в 2013 году) и снижения доля самовыдвиженцев (16% против 34% в 2013 году). Доля «Единой России» практически не изменилась (36% против 34% в прошлую кампанию).

Рисунок 4

Структура подписей муниципальных депутатов за кандидатов от КПРФ на губернаторских выборах 2013-2018, республика Хакасия, %


В Хабаровском крае доля «ЕР» увеличилась в 1,5 раза (с 39% до 62%), самовыдвиженцев – сократилась с 59% до 34%.

Рисунок 5

Структура подписей муниципальных депутатов за кандидатов от КПРФ на губернаторских выборах 2013-2018, Хабаровский край, %

Однако не всегда данные можно сравнивать, так как изменилось само число необходимых подписей. Так, в Магаданской области выросла доля «ЕР» (с 66% до 75%) и КПРФ (с 4% до 19%), доля самовыдвиженцев уменьшилась с 28% до 6%, но данные не сопоставимы, так как число необходимых подписей снизилось с 50 до 16.

Улучшились позиции КПРФ в Московской области: во время прошлых губернаторских выборов практически половину подписей предоставили коммунисты (48%), сейчас же их доля возросла до 75%. Доля «ЕР», соответственно, снизилась с 31% до 14%. Но подписей нужно было собрать практически в 2 раза меньше.

Таблица 1

Структура подписей муниципальных депутатов за кандидатов от КПРФ на губернаторских выборах 2018

Амурская область Число подписей %
ЕР 104 51
КПРФ 63 31
СР 1 0,5
Самовыдвижение 35 17
Итого 204
Ивановская область Число подписей %
ЕР 56 75
КПРФ 14 19
самовыдвижение 5 7
Итого 75
Магаданская область Число подписей %
ЕР 12 75
КПРФ 3 19
самовыдвижение 1 6
Итого 16
Московская область Число подписей %
ЕР 28 14
КПРФ 154 75
самовыдвижение 16 8
ЛДПР 3 1
СР 3 1
Родина 1 0,5
Итого 205
Орловская область Число подписей %
ЕР 102 55
КПРФ 66 36
самовыдвижение 16 9
Итого 184
Самарская область Число подписей %
ЕР 128 72
КПРФ 26 15
самовыдвижение 18 10
СР 1 1
Партия пенсионеров России 2 1
Патриоты России 1 1
Родина 1 1
Итого 177
Москва Число подписей %
ЕР 68 60
КПРФ 17 15
Самовыдвижение 17 15
СР 2 2
Яблоко 10 9
Итого 114
Чукотский АО Число подписей %
ЕР 15 50
КПРФ 2 7
самовыдвижение 13 43
Итого 30
Псковская область Число подписей %
ЕР 36 31
КПРФ 74 64
самовыдвижение 6 5
Итого 116
Республика Якутия Число подписей %
ЕР 130 47
КПРФ 53 19
Самовыдвижение 83 30
СР 7 3
Аграрная партия России 3 1
Итого 276
Республика Хакасия Число подписей %
ЕР 47 36
КПРФ 55 42
самовыдвижение 21 16
СР 1 1
ЛДПР 1 1
Коммунисты России 7 5
Итого 132
Приморский край Число подписей %
ЕР 75 50
КПРФ 32 21
самовыдвижение 38 26
Партия Дела 4 3
Итого 149
Хабаровский край Число подписей %
ЕР 117 62
КПРФ 3 2
самовыдвижение 64 34
ЛДПР 3 2
Республиканская партия России — Партия народной свободы 1 1
Итого 188
Кемеровская область Число подписей %
ЕР 190 88
КПРФ 10 5
самовыдвижение 16 7
СР 1 0,5
Итого 217
Нижегородская область Число подписей %
ЕР 189 69
КПРФ 52 19
самовыдвижение 33 12
Итого 274
Тюменская область Число подписей %
ЕР 220 89
КПРФ 9 4
самовыдвижение 15 6
СР 2 1
Итого 246
Воронежская область Число подписей %
ЕР 151 54
КПРФ 72 26
самовыдвижение 54 19
ЛДПР 1 0,4
Итого 278

Некоторые выводы:

  1. В общей структуре подписей для преодоления муниципального фильтра кандидатами в губернаторы от КПРФ большинство пришлось на депутатов от «Единой России» (58%). Собственно депутаты-коммунисты и главы-коммунисты обеспечили 24% подписей своим товарищам при выдвижении в губернаторы, еще 16% пришлось на самовыдвиженцев.
  2. В 2013 и 2017 годах перевес «Единой России» в структуре подписей за кандидатов в губернаторы от КПРФ был меньшим: на них пришлось 37% и 55% соответственно подписей муниципальных депутатов. Доля представителей КПРФ в подписных листах за кандидатов в губернаторы от КПРПФ по сравнению с прошлым годом не изменилась, но сократилась доля самовыдвиженцев (с 29% в 2013 году до 19% в 2017 году и 16% в 2018).
  3. Губернаторская кампания 2018 г. по масштабам была одной из крупнейших. Анализ по годам показывает: с увеличением масштабов (и времени) увеличивается зависимость выдвижения кандидатов от КПРФ в губернаторы от депутатов и глав — представителей «Единой России» и сокращается доля независимых кандидатов.
  4. Больше всего подписей однопартийцев за кандидатов КПРФ удалось собрать в Московской и Псковской областях (75% и 64% от общего числа), наименьшее число – в Хабаровском крае, Кемеровской и Тюменской областях (2%, 5% и 4% соответственно). Кроме Московской и Псковской областей лучше всего поддержали своих кандидатов-коммунистов депутаты-коммунисты в Хакасии (42%), Орловской (36%), Амурской (31%), Воронежской (26%) областях. Однако только в трех регионах из семнадцати (в 18%) коммунисты обеспечили своих кандидатов большим числом подписей, чем депутаты от «Единой России». В 2013 году доля таких регионов составляла 43%, в 2017 году — 29%.
  5. В целом без помощи сторонних муниципальных депутатов коммунисты смогли бы преодолеть муниципальный барьер и выдвинуть своих кандидатов только в Московской и Псковской областях (в этих регионах максимум всех подписавшихся составили коммунисты). С учетом самовыдвиженцев без поддержки представителей «Единой России» в губернаторских выборах смогли бы участвовать 4 коммуниста из зарегистрированных 17. Как видим, «Единая Россия» за счет муниципального фильтра определяет состав своих соперников на губернаторских выборах в большинстве регионов.
  6. КПРФ смогла проявить субъектность и относительную независимость только в 18 проц. губернаторских кампаний. Еще в одном регионе (Владимирская область) сильный кандидат КПРФ не преодолел муниципальный фильтр. А в 4 регионах, где имелись шансы выдвижения сильных кандидатов, под административным давлением или в силу неких политических соглашений КПРФ не стала участвовать в кампаниях.
  7. В условиях сохранения муниципального фильтра вновь со всей остротой стоит вопрос о целесообразности участия КПРФ в губернаторских кампаниях в тех регионах, где партия не в состоянии самостоятельно преодолеть фильтр.

Подготовили:

Наталья Фокина, консультант

Елена Шабарова, кандидат политических наук

Отв. за выпуск – Сергей Обухов, доктор политических наук

Преодоление муниципального фильтра кандидатами в губернаторы от КПРФ в 2018 году