С.П.Обухов, С.С.Крылов, Н.Ю.Волков — Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний, Центр исследований политической культуры России

В табл.1 указана прогнозируемая возможность прохождения оппозиционными партиями муниципального фильтра – как по отдельности, так и в случае выдвижения единого оппозиционного кандидата.

Методика подсчёта учитывает, как общее подписей всех муниципальных депутатов и глав региона, так и то количество подписей, которые должны принадлежать депутатам и главам муниципалитетов верхнего уровня – районов и городов. При этом, методика оценки не учитывает особенности регионального законодательства, связанные с тем, подписавшиеся за того или иного кандидата депутаты и главы должны представлять определённое количество муниципалитетов региона, т.е. не учтены особенности территориального распределения для собранных подписей. Таким образом, этот не учтённый фактор может еще осложнить положение КПРФ и других оппозиционных партий в некоторых регионах, по сравнению с указанным в данной записке.

Также в записке при оценке шансов прохождения муниципального фильтра оппозиционными партиями не учтена возможность сбора ими подписей депутатов-самовыдвиженцев, часть из которых могут быть независимыми и сотрудничать с КПРФ или иными оппозиционными партиями, в то время, как большая их часть – подконтрольна администрации региона. Этот фактор не учтён, т.к. неизвестно, в каком регионе какая часть самовыдвиженцев реально независима, а какая – зависима от администрации.

В данной записке оцениваются два показателя: 1) общее число депутатов и глав, избранных от каждой из оппозиционных партий, делённое на общее число необходимых подписей – в процентах, 2) а также число депутатов и глав в муниципалитетах верхнего уровня, делённое на число подписей, которые нужно собрать с депутатов и глав муниципалитетов верхнего уровня – также в процентах.

Считаем, что уверенные шансы прохождения муниципального фильтра в каждом регионе имеют партии, процентный результат которых превышает 120% по обоим показателям. В случае, когда хотя бы один из этих результатов не превышает 120%, но оба они превышают 90%, в таблице указано «есть» (возможность прохождения фильтра). Если оба показателя не превосходят 90%, но более 70% – в таблице указано «довольно сильные» (шансы на прохождение). Если же у партии хотя бы по одному из показателей менее 70%, то это говорит об очевидных проблемах с прохождением фильтра.

Таблица №1

Наименование субъекта Российской Федерации Наименование избирательного объединения Всего депутатов и глав в регионе Из них — в муниципалитетах верхнего уровня Всего необходимо подписей / Имеется у данной партии в % В том числе подписи из муниципали-тетов верхнего уровня Возможность пройти мун. фильтр
Амурская область ИТОГО 2838 549 199 39
в том числе действующих 2764 520
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 2008 364
КПРФ 105 55 53% 141% проблемы
ЛДПР 70 27 35% 69% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 14 8 7% 21% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 189 90 95% 231% есть
самовыдвижение 560 59 281% 151%
Республика Саха (Якутия) ИТОГО 5436 740 272 37
в том числе действующих 5375 731
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 2428 389
КПРФ 120 66 44% 178% проблемы
ЛДПР 24 16 9% 43% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 155 85 57% 230% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 299 167 110% 451% уверенно
самовыдвижение 2628 156 966% 422%
Республика Хакасия ИТОГО 1241 280 124 28
в том числе действующих 1183 278
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 755 184
КПРФ 88 27 71% 96% довольно сильные
ЛДПР 23 10 19% 36% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 22 5 18% 18% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 133 42 107% 150% уверенно
самовыдвижение 269 41 217% 146%
Алтайский край ИТОГО 7792 1349 546 134
в том числе действующих 7520 1311
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 4815 878
КПРФ 168 71 31% 53% проблемы
ЛДПР 49 16 9% 12% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 183 53 34% 40% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 400 140 73% 104% довольно сильные
самовыдвижение 2304 292 422% 218%
Красноярский край ИТОГО 5964 1288 299 65
в том числе действующих 5734 1260
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 4162 872
КПРФ 256 102 86% 157% довольно сильные
ЛДПР 186 102 62% 157% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 92 57 31% 88% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 534 261 179% 402% уверенно
самовыдвижение 932 38 312% 58%
Приморский край ИТОГО 2025 659 142 33
в том числе действующих 1913 628
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 1323 390
КПРФ 95 70 67% 212% довольно сильные
ЛДПР 44 24 31% 73% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 27 24 19% 73% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 166 118 117% 358% уверенно
самовыдвижение 408 111 287% 336%
Хабаровский край ИТОГО 2256 323 181 26
в том числе действующих 2176 315
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 1512 207
КПРФ 5 3 3% 12% проблемы
ЛДПР 40 1 22% 4% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 1 1 1% 4% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 46 5 25% 19% проблемы
самовыдвижение 616 101 340% 388%
Владимирская область ИТОГО 1591 426 128 35
в том числе действующих 1571 419
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 1295 363
КПРФ 42 14 33% 40% проблемы
ЛДПР 20 4 16% 11% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 49 14 38% 40% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 111 32 87% 91% довольно сильные
самовыдвижение 149 19 116% 54%
Воронежская область ИТОГО 5350 930 268 47
в том числе действующих 5269 893
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 3954 642
КПРФ 137 71 51% 151% проблемы
ЛДПР 70 15 26% 32% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 34 24 13% 51% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 241 110 90% 234% есть
самовыдвижение 1056 127 394% 270%
субъект выдвижения не указан 11 11 4% 23%
Ивановская область ИТОГО 1429 493 72 40
в том числе действующих 1425 487
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 1241 432
КПРФ 58 16 81% 40% проблемы
ЛДПР 17 7 24% 18% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 16 6 22% 15% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 91 29 126% 73% проблемы
самовыдвижение 91 25 126% 63%
Кемеровская область ИТОГО 2600 714 208 58
в том числе действующих 2566 711
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 2334 645
КПРФ 25 17 12% 29% проблемы
ЛДПР 42 27 20% 47% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 13 13 6% 22% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 80 57 38% 98% проблемы
самовыдвижение 147 6 71% 10%
Магаданская область ИТОГО 149 149 14 14
в том числе действующих 135 135
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 100 100
КПРФ 7 7 50% 50% проблемы
ЛДПР 5 5 36% 36% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 3 3 21% 21% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 15 15 107% 107% есть
самовыдвижение 20 20 143% 143%
Московская область ИТОГО 2812 1388 197 98
в том числе действующих 2735 1361
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 1853 951
КПРФ 246 123 125% 126% уверенно
ЛДПР 73 47 37% 48% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 136 61 69% 62% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 455 231 231% 236% уверенно
самовыдвижение 344 137 175% 140%
Нижегородская область ИТОГО 3751 1151 262 115
в том числе действующих 3685 1138
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 3017 927
КПРФ 114 32 44% 28% проблемы
ЛДПР 20 8 8% 7% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 26 16 10% 14% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 160 56 61% 49% проблемы
самовыдвижение 501 151 191% 131%
Новосибирская область ИТОГО 5393 1005 270 51
в том числе действующих 5096 984
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 3546 683
КПРФ 348 124 129% 243% уверенно
ЛДПР 103 47 38% 92% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 110 48 41% 94% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 561 219 208% 429% уверенно
самовыдвижение 979 79 363% 155%
Омская область ИТОГО 4621 584 232 30
в том числе действующих 4603 584
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 3294 375
КПРФ 425 76 183% 253% уверенно
ЛДПР 21 4 9% 13% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 37 11 16% 37% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 483 91 208% 303% уверенно
самовыдвижение 806 113 347% 377%
Орловская область ИТОГО 2189 607 176 49
в том числе действующих 2170 598
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 1619 474
КПРФ 153 48 87% 98% довольно сильные
ЛДПР 20 5 11% 10% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 7 2 4% 4% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 180 55 102% 112% уверенно
самовыдвижение 369 69 210% 141%
Псковская область ИТОГО 1579 449 111 44
в том числе действующих 1572 446
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 1188 295
КПРФ 97 55 87% 125% довольно сильные
ЛДПР 42 25 38% 57% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 102 39 92% 89% довольно сильные
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 241 119 217% 270% уверенно
самовыдвижение 106 14 95% 32%
Самарская область ИТОГО 3397 885
в том числе действующих 3350 881
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 2806 779
КПРФ 48 11
ЛДПР 29 9
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 51 13
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 128 33
самовыдвижение 355 58
Тюменская область ИТОГО 5092 1229 255 62
в том числе действующих 4861 1206
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 4010 877
КПРФ 78 16 31% 26% проблемы
ЛДПР 108 34 42% 55% проблемы
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 80 49 31% 79% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 266 99 104% 160% есть
самовыдвижение 425 76 167% 123%
субъект выдвижения не указан 152 152 60% 245%
город Москва ИТОГО 1818 110 110
в том числе действующих 1794
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» >1160
КПРФ 59 65% 65% проблемы
ЛДПР 4
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 8
Яблоко 174
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 252 235% 235% Проблемы вследствие жестких требований по числу муниципалитетов
самовыдвижение 110
Чукотский автономный округ ИТОГО 306 107 28 10
в том числе действующих 300 104
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» 196 71
КПРФ 3 3 11% 30% проблемы
ЛДПР 6 4 21% 40% проблемы
Возможный единый кандидат от всех партий, кроме «ЕР» 9 7 32% 70% проблемы
самовыдвижение 95 26 339% 260%

Как видно из таблицы № 1, регионами, где КПРФ может уверенно пройти муниципальный фильтр, являются: Московская область, Новосибирская область и Омская область.

Регионами, где КПРФ имеет довольно сильные шансы самостоятельного прохождения муниципального фильтра, являются: Республика Хакасия, Красноярский край, Приморский край, Орловская область и Псковская область.

Регионами, где КПРФ имеет проблемы с прохождением фильтра, являются: Амурская область, Республика Саха (Якутия), Алтайский край, Хабаровский край, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Кемеровская область, Магаданская область, Нижегородская область, Самарская, Тюменская область, город Москва и Чукотский автономный округ.

В отличии от КПРФ ЛДПР имеет проблемы по преодолению муниципального фильтра во всех регионах.

Ситуация у «Справедливой России» немного лучше, её кандидаты имеют довольно сильные позиции лишь в Псковской области, в остальных регионах у неё, как и у ЛПДР, проблемы с прохождением муниципального фильтра.

Куда лучше ситуация состоит в гипотетическом случае, если в некотором регионе будет кандидат от парламентской оппозиции, поддержанный одновременно КПРФ, «СР» и ЛДПР. Так, согласно таблице № 1, уверенно пройти муниципальный фильтр удастся в Республике Саха (Якутия), Республике Хакасия, Красноярском крае, Приморском крае, Московской области, Новосибирской области, Омской области, Орловской области и Псковской области.

Регионами, где у таких кандидатов есть довольно сильные шансы, являются: Алтайский край, Владимирская область.

Регионами, где шансы на прохождение муниципального фильтра «есть» являются: Амурская область, Воронежская область, Магаданская область, Самарская область, Тюменская область и город Москва.

Регионами, где муниципальный фильтр приносит максимальные проблемы, и где оппозиции не поможет даже объединение сил, являются: Хабаровский край, Ивановская область, Кемеровская область, Нижегородская область и Чукотский автономный край.

Таким образом, мы видим, что проблема самостоятельного прохождения муниципального фильтра является почти неразрешимой для 14 из 22 региональных отделений КПРФ. Здесь, видимо, все зависит от «доброй воли» партии «Единая Россия», которая, естественно, даст возможность пройти муниципальный фильтр неопасным конкурентам.

Выводы:

  1. Имеют реальный шанс самостоятельно пройти муниципальный фильтр отделения КПРФ в Республике Хакасии, Красноярском крае, Приморском крае, Орловской области и Псковской области.
  2. Нет проблем с прохождением муниципального фильтра у Новосибирского, Омского и Московского областного отделений КПРФ.
  3. Отсутствие полных данных по Самарской области и Москве не позволяет дать точную оценку возможности прохождения муниципального фильтра в этих регионах оппозиционными партиями, кроме КПРФ.
  4. У остальных партий ситуация гораздо хуже, так отделения ЛПДР имеют проблемы с прохождением муниципального фильтра во всех 22 регионах, а «Справедливая Россия» имеет возможные шансы на самостоятельное преодоление муниципального фильтра только в Псковской области.
  5. Хорошие шансы во многих регионах могли бы иметь гипотетические единые кандидаты от парламентской оппозиции. Таковые могут пройти фильтр в 10 регионах, ещё в 6 они имеют шансы, причём в 2 из них довольно сильные. Пока никакая из думских партий не ставила публично в повестку дня переговоры о вывдижении единого кандидата и консолидации всех оппозиционных депеутатов в муниципалитетах для преодоления фильтра

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

Центр исследований политической культуры России

Материал подготовил по данным ЦИК РФ:

Крылов С.С., консультант

Координатор – Н.Ю. Волков, канд. физ.-мат. наук

Отв. за выпуск: Обухов С.П., доктор полит. наук

Оценка возможности прохождения муниципального фильтра кандидатами различных парламентских партий на выборах губернаторов в 2018 году