к. полит. наук Шабарова Е.Б, д. полит. наук Обухов С.П.​ — ЦИПКР, Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

Деятельность депутатов на пленарных заседаниях Государственной Думы — это один из интегральных показателей, так как он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию. Это важная составляющая политической активности парламентских партий, которым в сентябре 2018 года предстоит бороться в ходе региональных выборных кампаний, которые охватят около 55 млн. избирателей России. Естественно этот критерий не может рассматриваться без учета деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.

На пленарных заседаниях в течение мая 2018 года больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющих в Государственной Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 343 из 450. Всего в мае 2018 года в думских стенограммах зафиксированы 374 или 50,9% их выступлений от общего числа всех выступлений. (Табл.1, гр.1).

Таблица 1

Активность фракций ГД РФ на заседаниях в мае 2018 г.

(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

Период ЕР КПРФ ЛДПР СР
май 374 112 151 98
Доля от общего количества выступлений депутатов, в % 50,9 15,2 20,5 13,3

Второе место по количеству выступлений на пленарных заседаниях вновь у ЛДПР – 151 выступление (20,5%). На третьем месте фракция КПРФ – 112 выступлений (15,2%). На четвертом месте «Справедливая Россия» – 98 выступлений (13,3%).

Наибольшая активность депутатов проявилась 15 мая во время рассмотрения проектов федерального закона № 441399-7 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и (или) иных иностранных государств» и проекта федерального закона № 464757-7 «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в связи с принятием Федерального закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и (или) иных иностранных государств»).

Самой активной в этот день была Единая Россия – 100 выступлений, у фракции КПРФ – 20, ЛДПР – 29 и «Справедливой России» — 10.

График 1

Если от абсолютных показателей перейти к относительным (т.е. учесть численность депутатских фракций), то расстановка рейтинг-позиции меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) (количество выступлений к общей численности депутатов фракции) позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу (табл.2).

Таблица 2

Активность фракций ГД РФ на заседаниях в мае 2018 года
с учетом КФА

Период ЕР КПРФ ЛДПР СР
май 1,09 2,66 3,87 4,26

По КФА самой активной за май становится Справедливая Россия – 4,26, на втором месте ЛДПР – 3,87, на третьем месте КПРФ – 2,66 и на четвертом месте Единая Россия — 1,09.

График 2

08 мая 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании по вопросу дачи согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации (Медведева Д.А.) https://kprf.ru/party-live/cknews/175488.html.

Наибольший интерес и активность депутатов были при рассмотрении следующих вопросов:

— О проекте федерального закона № 434243-7 «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности создаваемого акционерного общества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— О проекте федерального закона № 434638-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в целях обеспечения единообразия норм законодательства о выборах, определяющих порядок голосования по месту нахождения избирателя, а также закрепления гарантий, направленных на обеспечение принципов гласности и открытости в деятельности избирательных комиссий);

— О проекте федерального закона № 423761-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части наделения Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления);

— О проекте федерального закона № 441399-7 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и (или) иных иностранных государств»;

— проекте федерального закона № 464757-7 «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в связи с принятием Федерального закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и (или) иных иностранных государств»);

— О проекте федерального закона № 267792-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части социальной поддержки участников войны, признанных инвалидами»;

— О проекте федерального закона № 269339-7 «О дополнении Закона Российской Федерации «О недрах» статьёй 13» (о распределении между гражданами Российской Федерации части доходов федерального бюджета от платежей, поступивших в связи с добычей полезных ископаемых);

— О проекте федерального закона № 425725-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ»;

— О проекте федерального закона № 346930-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения прав собственника жилого помещения).

Список наиболее активных депутатов фракции КПРФ возглавляют: Н.В. Коломейцев (20 выступлений), А.В. Куринный (17), О.Н. Смолин (10), В.А. Ганзя (8), С.А. Гаврилов (7), В.Ф. Рашкин (6), Ю.П. Синельщиков (6), И.И. Мельников (5).

Выпуск подготовила: к. полит. наук Шабарова Е.Б.

Отв. за выпуск: д. полит. наук Обухов С.П.

Мониторинг парламентской активности думских фракций. Май 2018 г.