Коммунисты объясняют появление законопроекта наступившим кризисом, бедных в России даже по официальной статистике становится больше: на конец первого кризисного 2014 г. за чертой бедности находилось 20,3 млн человек, в 2015 г. — 16,1 млн человек, по итогам 2016 г. — уже 19,8 млн человек.
Бедность превращается в затяжное социальное явление, говорят в КПРФ. Особенно если к статданным прибавить задержки, сокращения заработной платы, ухудшение материального положения большинства социальных групп:
«Падение уровня жизни граждан имеет множество негативных последствий. Оно приводит к росту социальной напряженности, сокращению покупательной способности населения, что в свою очередь еще больше усугубляет кризисные явления в экономике. Возникает замкнутый круг, который невозможно разорвать без мер государственной социальной поддержки нуждающихся».
Поэтому, считают депутаты, в кризис необходимо вводить новые меры поддержки россиян с низкими доходами. Планку для определения получателей пособий депутаты установили на уровне прожиточного минимума, умноженного на коэффициент 1,3. Повышающий коэффициент они объяснили тем, что прожиточный минимум в стране занижен.
Коммунисты предлагают ввести для самых бедных ежемесячные социальные выплаты. Размер их рассчитывается как разница между среднемесячным доходом гражданина и величиной прожиточного минимума, умноженной на коэффициент.
«Ежемесячная социальная выплата производится в форме безналичного перечисления средств на специальный социальный счет лица, которому она назначена. Расходование средств, перечисляемых в качестве ежемесячной социальной выплаты, осуществляется с помощью электронной расчетной карты», — указано в проекте.
Деньги будут иметь целевое назначение, расходоваться они могут на продукты, непродовольственные товары, лекарства, оплату услуг — полный перечень утверждает Правительство. Отдельно отмечено, что деньги нельзя потратить на алкоголь и сигареты.
Расходы по выплатам, согласно инициативе коммунистов, берет на себя федеральный бюджет. В ценах 2016г. на финансирование закона потребовалось бы 1,56 трлн руб. (учитывая, что срок начала выплат — 1 марта). Изыскать средства депутаты предложили за счет оптимизации затрат на содержание государства (общегосударственные расходы, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность) и «секретные статьи». Другие меры — прогрессивная шкала НДФЛ (дополнительно принесет до 600 млрд руб. в год), сокращение коррупционных потерь. Также коммунисты считают сообразным уменьшить траты на содержание персонала в госкорпорациях, компаниях с госучастием.
Правительство предоставило отрицательное, практически типовое для подобных инициатив, заключение на проект. Во-первых, поддержка бедных — полномочия субъекта, во-вторых, не указаны источники финансирования исполнения закона, сказано в заключении. Ответственный комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов также не поддержал закон по тем же основаниям. Вместе с тем в ГД поступили положительные отзывы от региональных депутатов: из 20 заксобраний восемь выразили поддержку, еще три представительных органа не высказали замечаний к проекту, сохранив нейтралитет, девять дум не согласились с инициативой. Позиция высших исполнительных органов регионов коррелирует с правительственным заключением: из 38 субъектов 30 не поддержали проект закона.
Статистика по количеству бедных подтверждает правоту КПРФ, говорит один из авторов проекта, депутат Госдумы шестого созыва Сергей Обухов.
«Если мы хотим, чтобы в обществе была стабильность, то нищету и неустроенность людей нужно ликвидировать. Ресурсы у государства для этого есть, хотя Правительство будет продолжать уверять, что денег нет и одновременно тратить ресурсы на бонусы для топ-менеджеров госкорпораций, покупку американских облигаций и другие странные, не помогающие развитию страны вещи. Как показывает последняя ситуация в Минобороны, взятки в сотнях миллионов рублей, поэтому то, что мы предлагаем — навести порядок в госуправлении — уже решит многие вопросы с недостатком финансирования мер соцподдержки. Вопрос системный, но решать его при нынешней власти и думском большинстве не будут», — рассказал он Накануне.RU.
Напомним, что в Госдуме находится другая социальная инициатива КПРФ —о распределении части нефтегазовых доходовмежду нуждающимися категориями россиян.